新基建 正當時　　加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設數據中心　　新基建 正當時（產經觀察“兩新一重”怎麼幹□）一家科技企業在河北省正定縣建設的數據機房。武志偉攝（人民視覺）　　投資是經濟增長的重要動力；擴大有效投資，是當前中國經濟應對疫情衝擊的重要手段。《政府工作報告》提出“重點支持既促消費惠民生又調結構增後勁的‘兩新一重’建設”。按照《政府工作報告》要求，我國將加強新型基礎設施建設，加強新型城鎮化建設，

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加強交通、水利等重大工程建設。　　支持“兩新一重”建設有哪些重要意義，應當如何加強建設，未來將發揮怎樣的作用？今天起，本版推出系列報道“‘兩新一重’怎麼幹”，對這項重要工作進行深入分析。　　編 者　　在江蘇，航天雲網與蘇州協同創新中心簽訂工業互聯網標識解析二級節點建設合同，幾個月時間，為逾百萬台產品和設備頒發工業互聯網入網“身份證”。　　在山西，陽煤集團新元煤礦建成全國首個井下5G網絡，5G基站深入地下500多米，實現井上井下高清音視頻通話、數據快速傳輸、設備遠程智能控制等功能。　　在重慶，總投資45億元的騰訊西部雲計算數據中心二期即將啟動，建成後將具備20萬台服務器的運算存儲能力，為數百家企業提供雲服務。　　近年來，5G、工業互聯網、數據中心等廣受追捧，新型基礎設施建設迎來“風口”。《政府工作報告》要求加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設數據中心。那麼，新基建究竟“新”在何處、有何價值、如何加快推進？記者就此進行了採訪。　　新基建，新方向　　新型基礎設施主要包括信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施等三方面　　“目前正在小列車集控室，進風巷工作面情況正常。”一通視頻電話“搭乘”5G網絡從地下534米處打來；井上調度中心裡，巨大的電子屏實時顯示著礦工採煤場景，井下瓦斯濃度和溫濕度等指標一覽無餘。在山西陽煤集團新元煤礦，5G與工業互聯網的聯袂“出演”，讓這座傳統煤礦實現了智能化嬗變。　　相比地面基站，煤礦井下條件復雜，無法使用衛星定位系統精確授時。中國移動山西公司董事長魏春輝說，通過與華為等公司共同研發，實現井下基站數據上傳、下行峰值速率分別達到1100兆/秒、300兆/秒，傳輸時延小于20納秒，井下景象如同地面。截至目前，中國移動已建設開通14萬個5G基站，力爭提前完成年末累計達到30萬個的目標。　　作為新基建的重要組成部分，5G、工業互聯網等新一代信息技術正加快鋪開。那麼，新基建是什麼，究竟“新”在何處呢？　　前不久，國家發改委明確新型基礎設施的範圍，提出“新基建”是以新發展理念為引領，以技術創新為驅動，以信息網絡為基礎，面向高質量發展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系。國家發改委創新司司長伍浩表示，“與傳統基建相比，新型基礎設施主要包括信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施等三方面。”　　新基建新在信息。“依託5G、人工智能、工業互聯網等新一代信息技術演化生成的基礎設施構成信息基礎設施。”中國工業經濟聯合會會長李毅中認為，新型基礎設施是新產業發展的重要支撐。　　新基建重在融合。“將大數據、人工智能等技術，

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深度應用于傳統基礎設施轉型升級，進而形成融合基礎設施。”國家工業信息安全發展研究中心工業經濟所副所長馮媛舉例說，目前不少地區正在建設“智慧高速公路”，通過架設5G通信技術設備支持自動駕駛，從而加速了傳統產業的數字化。　　新基建突出創新。在馮媛看來，新型基礎設施還包括支撐科學研究、技術開發、產品研制的具有公益屬性的基礎設施，其突出特征為創新性，而且更加偏向基礎科技領域，有利于為經濟發展、產業轉型升級持續提供澎湃動能。　　新基建，新價值　　助力企業降本增效，有利于穩投資增就業、推動高質量發展　　遠程辦公方興未艾，雲上服務便利生活，在線教育如火如荼……新業態新模式的蓬勃發展，離不開新型基礎設施建設的支撐。　　“與傳統基建相比，新基建同樣具有拉動投資、穩定增長的作用，但它的增量空間和輻射帶動效應會更強。”中國工經聯工業經濟研究中心綜合室主任週忠峰說。　　加強新基建，將助力企業降本增效。　　4月20日，雲計算服務商阿裡雲宣布，未來3年將再投入2000億元，用于雲操作系統、服務器、芯片等重大技術研發攻堅和面向未來的數據中心建設。　　“再度加碼雲計算，源自其為企業帶來的數據處理能力提高和成本降低。”阿裡巴巴集團副總裁劉鬆以一組數據做出解釋，在雲計算之前，採用傳統小型機，不僅價格高昂，還要外加一大筆維護費，“而借助飛天大數據平台，去年‘雙11’峰值時，處理量達到每秒鐘54.4萬筆交易，同時運力成本降低20%。”　　加強新基建，能加速產業優化升級。　　5月，航天雲網在貴州建設的區域工業互聯平台開展了新一輪功能迭代，通過構建並完善產業地圖使政府部門及時了解全省重點工業品的分布和產業鏈配套關系，同時便于企業一站式獲得可靠的產品來源。如今，平台已入駐企業近3000家，涵蓋產品超7000件。　　“截至目前，已為19個省份建設了區域工業互聯網主平台，為航空航天、汽車、能源等行業提供了2000餘個智能化項目及服務，有效助力產業數字化轉型。”航天雲網科技發展有限責任公司董事長於亮說。　　加強新基建，還能為經濟增長注入新動能。　　短期看，新基建將起到穩投資、促消費、穩就業的作用。中國信息通信研究院院長劉多介紹，以5G為例，根據測算，到2025年，我國5G網絡建設投資將達到1.2萬億元，創造約300萬個就業崗位，預計到2030年，5G帶動的直接產出和間接產出分別為6.3萬億元和10.6萬億元。　　有統計顯示，5G、人工智能、工業互聯網等新一代信息技術的投資拉動乘數效應高達6倍左右。預計到2025年，新基建將給我國信息消費創造8.3萬億元產業規模。　　長期看，加快新基建契合了經濟高質量發展的要求。“理解新基建，不僅要看短期能拉動多少經濟增長，更要著眼于新一輪科技革命和產業變革這一新機遇。”在週忠峰看來，新基建更加注重調結構、促創新和補短板的長期效應，“一旦我們在新一輪全球科技革命和產業變革中擁有先發優勢，將有利于增強產業發展主動權。”　　新基建，新思路　　加快數據共享、引入多元投資、強化技術創新　　當前，新基建尚處于起步階段，如何才能讓它駛入發展“快車道”？　　讓數據價值亮起來加快數據共享，賦能轉型升級。　　“中國已經是全球數據資源最豐富的國家之一，數據對提升各行各業生產效率的作用不斷凸顯。”劉鬆認為，加快新基建，應強化數據作為生產要素的觀念，提升新基建數據要素價值。於亮建議，一方面要圍繞數據採集、傳輸、存儲、分析、利用等環節，推廣安全可靠的數據解決方案，加快形成工業大數據的技術鏈和產業鏈；另一方面應加快數據依法依規公開共享，利用大數據助力制造業轉型升級、政府部門提升治理能力。　　讓資金來源多起來加大政府部門投入，

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引入社會資本。　　新基建項目一般具有投資強度較大、回報週期較長的特點。中國宏觀經濟研究院綜合運輸研究所副研究員李玉濤認為，雖然新型基礎設施具有較強的公共產品特性，但核心仍是技術創新，需要社會力量積極參與，“在做好政策引導、以財稅金融政策穩定建設資金來源的同時，要更多向社會資本開放，激發民間投資積極性，形成多元化投融資體系。”　　讓創新力量強起來重視人才培養，強化技術創新。　　加強新基建，須著眼長遠、久久為功。於亮認為，應加快培育新基建所需的復合型產業人才，更好發揮人才對新產業發展的促進作用。週忠峰認為，目前我國原始創新相對較弱，下一步應支持企業加大研發投入強度，鼓勵企業積極拓展5G、人工智能和大數據等下遊應用領域，包括車聯網、智能制造、遠程辦公、智慧城市等，抓住產業發展機遇做大做強。　　加強新基建，在規劃上也須科學有序，避免“一窩蜂”“一陣風”。不少專家建議，當前應加快出台新基建實施細則，形成全國“一盤棋”，要根據不同區域的實際情況和不同行業技術發展的成熟度來分類施策，

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避免出現重復建設、高端產業低端發展等問題。（記者 王 政 韓 鑫）　　減稅降費，讓創業人獲得感滿滿輕裝上陣 海歸企業活力足　　日前，南京市鼓樓區稅務部門在辦稅服務廳專門開闢“稅眼看‘兩會’聚焦減稅費”主題報展，向廣大納稅人宣傳和輔導剛剛結束的全國兩會精神，傳遞國家減稅降費好聲音，成為辦稅服務廳一道獨特的風景。孫 軍攝 (人民視覺)穩企舉措 徐 駿作 (新華社發)　　日前，中國稅務學會聯合中國社會科學院財經戰略研究院發布《2019年減稅降費政策效應評估報告》，其中顯示，2019年實施的更大規模減稅降費政策取得明顯成效，全年累計減稅降費2.36萬億元，佔GDP的比重為2.39%；各類企業的獲得感和滿意度普遍較高，特別是降低了制造業和小微企業稅收負擔，拉動了消費、投資、就業增長。　　在新冠肺炎疫情發生後，稅務部門多措並舉，助力企業輕裝上陣。根據國家稅務總局最新數據顯示，今年1至4月，全國累計新增減稅降費9066億元，其中包括2019年年中出台政策在今年翹尾新增減稅降費4209億元，2020年出台的支持疫情防控和經濟社會發展稅費優惠政策新增減稅降費4857億元，有力提振了市場主體復工復產、復市復業的信心。　　伴隨著減稅降費力度繼續加碼，身處其中的海創企業也感受到了一系列稅費優惠政策迅速落地所帶來的實惠，有效盤活企業可用資金、進一步增強了企業創新活力。“獲得感實實在在”，是不少海歸創業者跟記者談起減稅降費時說得最多的一句話。　　減稅降費 注入發展動能　　保障就業與民生，必須穩住上億市場主體，而減稅降費，是助力市場主體紓困發展的關鍵之策。　　今年新出台的減稅降費政策成效已經初步顯現。作為國內領先的一站式慢病管理和智慧醫療企業，智雲健康的主要業務是利用數據及互聯網技術對醫療系統效率進行革新。畢業于英國劍橋大學的創始人匡明告訴本報記者，疫情期間公司的線上問診量激增到去年同期的15倍，為更好地為慢病患者提供服務和產品，公司單是技術團隊就擴張到接近去年同期的5倍。正是得益于減稅降費“及時雨”，人員擴張所帶來的壓力才得以緩解。　　“技術團隊擴張帶來了高昂的房租成本及員工工資支出，這原本令我們壓力倍增，好在通過政府這次減稅降費，我們得到了許多支持，

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也感受到了許多溫暖。”匡明說。　　智雲總部所在地杭州海創園提供了數百萬元的房租減免，還提供了新的總部大樓，為企業發展免去了後顧之憂。據智雲健康有關負責人介紹，減稅降費為企業減輕了許多成本壓力，比如藥械銷售增值稅從2018年的17%降為如今的13%，預計會為公司節省數百萬元。“按照2018年出台的《關于提高研究開發費用稅前加計扣除比例的通知》，研發費加計扣除比例由50%提高到75%。作為一家以科技研發為核心的企業，智雲的研發費用高達數億元，預估所得稅將減少近千萬。”該負責人表示。　　疫情之下 助力小微企業　　民之所望，施政所向。今年的政府工作報告中提出，要堅決把減稅降費政策落到企業，留得青山，贏得未來。報告指出，2019年減稅降費2.36萬億元，超過原定的近2萬億元規模，2020年預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元。　　政府工作報告再提“加大減稅降費力度”，這樣的決心，讓越來越多的海歸創業者對未來發展前景信心倍增。　　疫情期間，重慶艾爾伴家科技有限公司一直在開足馬力運轉。這是一家提供智能安防系統的年輕公司，通過互聯網、物聯網、雲計算、大數據四大核心技術與人工智能的深度融合，為智慧城市、平安城市、社會治理、大數據產業等提供一體化解決方案。通過搭建智能安防系統，艾爾伴家在重慶一些老舊小區的疫情防控中為社區與街道減輕了不小壓力，幫助社區一線工作者精準梳理掌握往來人員信息。　　艾爾伴家創始人楊欣畢業于美國賓夕法尼亞州立大學，從今年年初到現在，公司已享受到當地政府逾15萬元減稅降費的實惠。“在作為科技型企業享受所得稅減免的原有基礎上，我們還能享受到面向小微企業的優惠政策，被輻射到的範圍就更大了。有了政策扶持，我們的產品價格與大公司相比更有優勢，成本上可以擁有更多競爭力。現在，公司鼓勵大家更努力地拓展業務。”楊欣對本報記者說。　　“一竿子到底” 確保政策落實　　四川成都，

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從加拿大回國創業的鄧濤對于社保費用的減免深有感觸，單是今年2月至5月，他所創辦的美傑賽爾生物科技有限公司就享受到了近3萬元的社保減免，切實給企業減輕了負擔。與此同時，公司也正在申請企業穩崗補貼，這將進一步節省公司開支。　　“我們作為一家目前仍以研發、臨床試驗為主的科技型創業公司，創新研發投入很大，減稅與疫情下的穩崗補助對于進一步穩定團隊、推進項目按計劃開發大有裨益。”鄧濤對本報記者說。　　為統籌推進疫情防控與經濟社會發展，黨中央、國務院先後部署實施了一系列稅費優惠政策，國家稅務總局建立“一竿子到底”的政策落實機制，確保納稅人、繳費人對政策全面知曉、充分享受政策。　　在重慶市北碚區，浦洛通生命科技集團有限公司是一家主要從事基因檢測與診斷的生物高科技公司，核心團隊以高層次海歸為主，創始人兼董事長羅鋒在日本東京大學獲得博士學位。得益于各項扶持政策，企業今年已享受到40多萬元的稅費優惠。當地稅務部門對一季度產生稅款的企業開展一對一輔導，以確保政策落實到位。浦洛通財務相關負責人表示，一對一服務可以讓企業第一時間知曉稅收優惠政策與申報流程，更便捷地享受到稅收優惠。　　減稅降費，放水養魚。在西南財經大學西財智庫首席執行官湯繼強看來，國家大力實施減稅降費，使企業尤其是民營企業、小微企業能夠輕裝上陣，更好應對經濟下行壓力和外部不確定性。“使財政政策有效發揮了逆週期調節作用，為我國經濟平穩且高質量發展增添動能。”湯繼強如是說。（記者 孫亞慧），